錨定新坐標 文旅產業新升級

靈秀云南，山川壯麗，滇地文化，璀璨多元。憑借豐富的文化旅游資源，云南向來是國內熱門旅游目的地。2023年全省接待旅游人次超10億，旅游總收入1.44萬億元，位居全國前列。可以說，旅游不止是云南的金字招牌，也是全省的支柱產業。

新時代錨定新坐標，云南文旅產業如何繼續轉型升級、再上臺階？

培育消費新場景·拓展旅游新業態

隨著大眾文旅消費日益多元化，強勁的需求促進文旅市場百花齊放，極大地刺激了文旅供給側的產品迭代和創新，形成了供給和需求同步增長、互為促進的發展態勢。

云南各地將如何激活新業態？

打響“絕版普洱·香遇世界”城市品牌。普洱市將打造一批新型文化空間和主題書店，推出一批文藝精品，全面提升旅游產品的內涵和品質；加快南島河咖旅莊園集群、景邁茶產業融合發展示范園等項目建設，提檔升級和建設一批彰顯空間生活消費美學，游客可視可知可感的茶葉、咖啡、牛油果精品莊園。

叫響“秘境怒江·戶外天堂”旅游品牌。怒江州堅持“小眾、特色、精品、高端”定位，借力“大平臺”、引培“大主體”、打造“大品牌”，以戶外為突破口撬動文旅產業大發展，加快建設“世界最美大峽谷”。

建成輻射南亞東南亞的世界旅游名城。西雙版納州開展全州域景區建設，構建“吃住行游購娛”一體的配套體系和新的消費場景，打造鄉村旅游、研學探險、體育賽事、房車露營、康養旅居、低空觀賞等全域、全時、全齡、全球旅游業態，進一步提升游客體驗感舒適感。

加快旅游產品業態迭代重構。大理州加快旅游產品業態迭代重構，做實“一帶三道十八廊—漫步蒼洱”文旅品牌，做強“大理美好生活季”“中國最佳愛情表白地”“在大理愛上生活”新IP。

促進文化與旅游雙向賦能。楚雄將塑造“中國火城·浪漫花都”和“中國祿豐龍”城市IP；推進侏羅紀文化旅游產業園、青山湖國家級旅游度假區等項目建設；挖掘景區、城鎮、古鎮、鄉村旅游潛力，推動形成大縱深、多業態、高黏性、快銜接的全域旅游發展格局。

盤活各類資源·打造“旅居云南”新品牌

近年來，隨著旅居康養熱潮興起，許多游客在云南放慢腳步，流連忘返，小住上十來天，甚至幾個月，細細品味“有一種叫云南的生活”。發揮優勢、盤活資源，盤活城鄉閑置房屋等各類資源，打造“旅居云南”新品牌。

曲靖，一座旅游資源在全省并不算十分突出的城市，憑借一抹清涼，一個夏天吸引上百萬人次旅居。下一步，曲靖將探索旅居發展多元模式，培育避暑旅居、康養旅居、鄉村旅居、銀發旅居四大業態，延伸拓展旅居產業鏈，豐富旅居消費場景，提升旅居服務水平，加快推進羅平縣旅居康養試點工作。

元謀旅居康養業去冬今春吸引8萬余人旅居，并帶來大量新的消費。楚雄將推廣元謀旅居康養模式，促進文旅、商旅、游養融合發展。

把康養旅游作為優勢特色產業重點發展，文山州將用好鄭保醫院黃帝九針、苗心康康養保健等中醫藥資源優勢，讓更多人到文山療養、到文山旅居甚至定居，讓想健康的人到文山來。

保山市依托獨特的溫泉、景觀、物產、文化等資源優勢和邊境口岸等區位優勢，保山將打造文旅健康等產業鏈群，積極發展休閑度假、康養旅居、咖啡體驗、生態研學等產品業態，擦亮“旅居保山”新品牌。

臨滄市以全域旅游為龍頭，做好“文化+”“旅游＋”“體育＋”文章，以節慶旅游為臨滄旅游常態化賦能，打造集創新研發、文化創意、體育競訓、休閑養生于一體的候鳥式“創、訓、養”基地。

健全文旅高質量發展機制·規范旅游市場秩序

旅游經濟是“口碑經濟”。近年來，云南不斷完善文旅發展機制，規范市場秩序，提升服務質量。

文旅產業是麗江經濟社會發展的主引擎。麗江市下一步，將健全文旅高質量發展體制機制，全產業鏈重塑麗江旅游。健全“麗江發展圍繞旅游做”的制度機制，形成一產圍繞旅游調結構、二產圍繞旅游出產品、三產圍繞旅游抓升級的發展格局；推進麗江古城、玉龍雪山、瀘沽湖、老君山等國有景區所有權、管理權、經營權“三權分置”改革，深化國有文旅企業市場化改革，深化導游薪酬制度改革；建立健全智慧化、便捷化、全域化、國際化的旅游服務與管理機制，構建世界文化旅游名城評價指標體系，以“游客思維”規范旅游市場秩序。

迪慶把文旅產業改革作為主攻方向。迪慶州建立“一景區一策”提升工作機制，加快步伐將虎跳峽、梅里雪山等景區打造成世界級旅游景區；建立“市場主導、企業主體、政府搭臺”機制，辦好民族文化活動，推動文旅融合發展；完善景區景點生態反哺社區機制，讓群眾得到更多實惠；建立旅游從業人員能力素質提升機制，強化全民旅游服務意識。

昭通將建立一體規劃、錯位發展機制，做美金沙江沿岸縣城。昭通市依托三大水電站形成的“高峽平湖”岸線景觀，把沿金沙江的巧家、永善、綏江、水富4個縣（市）打造成為湖濱生態旅游城市。

文山將以景區、交通、管理、農文旅體“四個一體化”重構普者黑旅游開發體制機制，推進壩美生態化改造，建設普者黑、壩美世界級旅游景區。

普洱要做好“服務”文章，深入開展旅游服務創優提質和旅游市場秩序整治專項行動，建立“品質游”優質服務商名錄，持續提升旅游服務效能。

加速跨境旅游合作·用好144小時過境免簽政策

隨著中國144小時過境免簽政策的擴大，云南省向國際游客進一步放寬政策，讓他們可以隨心所欲地暢游云南。

數據顯示，云南海外客源市場加速恢復。1至8月，全省接待入境游客396萬人次，同比增長268.3%。

打造中老緬泰柬越新國際旅游圈。西雙版納提出用好144小時過境免簽政策，推進外幣兌換支付、溝通交流便利化，加強與周邊國家和地區及相關企業的合作，合力開發文旅康養產業，打造中老緬泰柬越新國際旅游圈。

創新文旅開放發展機制。麗江將深化與世界旅游聯盟、中國大香格里拉旅游推廣聯盟等組織的交流合作，建立健全資源共享、區域聯動、線路互推、客源互送、信息互通的區域文旅合作新機制。開展麗江旅游國際精準營銷，運用好落地簽證和144小時過境免簽政策，大力發展入境游、高端定制深度游，推動旅客“請進來”、文旅產品“走出去”。

紅河將用好用活144小時過境免簽政策，探索外國團隊游客入境快捷通關機制，打造中越邊境游、跨境自駕游等特色旅游產品，建設跨境旅游先行區、農文旅融合發展示范區、文旅高質量發展試點區。

以高水平開放推動邊境旅游高質量發展，文山提出建設麻栗坡邊境旅游試驗區。

旅游業發展，市場化是路徑、產業化是方向、法治化是保障、生態化是基底、數字化是關鍵變量。云南省文旅產業正處于轉型升級關鍵時期，打造文旅產業升級版，要進一步全面深化改革，尊重市場規律，發揮市場機制作用，堅持和落實“兩個毫不動搖”，充分激發經營主體內生動力和創新活力，為云南旅游高質量發展注入更加強勁動力。