南京鄉村振興發展注入新活力

6月中旬，正值高校畢業季，好不容易忙完學生就業指導工作的南京旅游職業學院副教授、江蘇紫金旅游規劃設計研究院院長印偉來不及休息，便一頭扎到南京市浦口區星甸街道后圩村和九華村的鄉村旅游輔導工作中。頂著烈日，印偉和團隊深入鄉村考察、開辦專題輔導班，與村民和村干部促膝長談謀發展。

去年6月，江蘇省文化和旅游廳推出“鄉村旅游駐村輔導員行動計劃”，印偉是首批簽約駐村輔導員之一。今年5月舉行的第十三屆江蘇鄉村旅游節啟動儀式上，第三批江蘇省鄉村旅游駐村輔導員簽約，新一批“智囊團”正奔赴崗位，助力鄉村旅游發展。目前，江蘇已先后選派了69名輔導員入駐69個鄉村開展“結對”輔導，解決當前基層面臨的鄉村旅游人才短缺問題。

鄉村振興，人才是關鍵。去年2月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于加快推進鄉村人才振興的意見》，明確提出加強鄉村文化旅游體育人才隊伍建設。

在鄉村旅游人才隊伍建設方面，江蘇早有探索。南京利用高校資源優勢，邀請名師授課，制作下發鄉村旅游系列培訓光盤，并常態化舉辦鄉村旅游從業人員專項比賽；蘇州在鄉村旅游重點村、重點開發片區的建設過程中，精心選擇專業人員組成全程陪伴的駐村規劃師團隊；連云港圍繞鄉村旅游項目開發、經營、營銷等具體問題，通過上門指導、講課培訓等方式組織學習交流，提高管理水平。

鄉村旅游發展越是蓬勃，對人才的需求也越是迫切。江蘇省文化和旅游廳有關負責人坦言，近年來，鄉村旅游涉及的區域范圍越來越大，參與的村莊、村民越來越多，市場的需求和管理的要求越來越高，人才問題也越來越突出，基層普遍反映鄉村旅游在策劃開發、市場營銷、運營管理等方面缺人才、少專家，希望能得到更多的指導支持。

“鄉村旅游駐村輔導員行動計劃”正是在此背景下推出的務實之舉。根據計劃，駐村輔導員會對駐點村莊的旅游發展規劃、政策法規咨詢、運營管理咨詢等方面，從專業角度提供技術支持，幫助解決基層鄉村旅游專業力量緊缺問題，補短板、辦實事、促發展。

印偉說，成為駐村輔導員的一年多來，他有100余天是在鄉村度過的。其間，他輔導后圩村完成全域旅游交通閉環建設工作，參與后圩村養殖中心清淤和護坡改造工程，助力后圩村在去年成功創建江蘇省鄉村旅游重點村。

據了解，“鄉村旅游駐村輔導員行動計劃”的輔導對象主要包括具有較好鄉村旅游資源和開發利用條件、有意愿納入或已納入省級鄉村旅游重點村名錄的村莊。而這些鄉村在發展旅游過程中，面臨的發展瓶頸各不相同。

揚州市職業大學黨委副書記、副校長許金如自去年成為揚州市邗江區方巷鎮沿湖村駐村輔導員以來，多次前往沿湖村調研、組織培訓。去年，他主導策劃了“我在漁村有條魚”主題活動。游客來放養1條小魚，就可以在冬捕時節領取1份沿湖村現場捕撈魚。

許金如表示，這樣的活動主要是針對親子市場，讓小朋友與沿湖村產生聯系，從而能高頻次地來到這里。此外，他還為沿湖村構思了“家家都有好廚娘”餐飲品牌。“沿湖村是揚州周邊具有資源唯一性的鄉村旅游點，接下來，我們要立足生態景觀化、文化體驗化、生活休閑化，讓游客更有體驗感，打造沿湖村鄉村旅游品牌。”

徐州市沛縣大屯街道安莊社區，也是一座漁村。作為該村的駐村輔導員，中國礦業大學建筑與設計學院建筑系主任林祖銳教授坦言，安莊社區還沒有對當地的特色漁村文化進行深入挖掘，存在旅游產品同質化的問題。他希望幫助當地發揮緊鄰微山湖的地理優勢，打造漁村文化特色符號，從文化的角度展現鄉村特色。

安莊社區黨支部書記寧道龍表示，讓村民自發地發展鄉村旅游，很多時候會因找不到關鍵點而無從下手。有了駐村輔導員這樣的專業人才幫忙，就可以形成“1 1>2”的效應。

如今，“鄉村旅游駐村輔導員行動計劃”已實施1年多，成效也在江蘇鄉村旅游發展中日益顯現。

去年7月，南京唯一的省級滑翔傘基地——南京華飛滑翔傘飛行營地在浦口區星甸街道九華村試運營，并迅速成為浦口乃至南京的熱門旅游項目。浦口區星甸街道文旅科科長戴仕俊介紹，今年5月至今，該項目平均每天接待游客超過100人次，平均每天僅門票收入就達到7萬多元。此外，九華村以營地項目為引領，盤活了500多畝閑置土地資源，為村民提供了10余個工作崗位，村集體每年的土地租金收入超過30萬元。

滑翔傘飛行營地項目正是由印偉全程參與打造的。印偉介紹，九華村一直以茶文化為主題打造鄉村康養度假旅游產品，業態單一，而且受到鄉村旅游用地政策等問題的制約，鄉村旅游發展沒有起色。為此，他積極協助九華村與星甸街道、南京市規劃和自然資源局浦口分局合作，提出“政府 社會資本 村集體”的新模式，即由星甸街道招商社會資本投資滑翔傘項目，再由九華村以土地入股，與南京華飛戶外有限公司簽訂土地經營權流轉合同，最終成功打造了滑翔傘飛行營地，成為南京鄉村體旅融合的成功案例。

相似的蛻變在其他駐村輔導員進駐的鄉村也發生著。江蘇理工學院人文學院旅游系主任胡小海副教授成為常州市金壇區儒林鎮柚山村駐村輔導員后，帶領團隊為柚山村設計了“柚見蟹鄉”品牌形象，并計劃將其用在柚山村文創產品的包裝上。胡小海說：“接下來，我們還將與國內專業的觀鳥旅游機構聯系，爭取把柚山村的觀鳥旅游做大。”

柚山村黨委書記蔣赤衛表示，由于缺乏專業化的鄉村旅游人才，柚山村一度面臨發展困境。在駐村輔導員的幫助下，柚山村正圍繞“一山一湖、一宕一寺”等資源，大力建設“詩意柚山、夢里水鄉”。

江蘇省文化和旅游廳有關負責人表示，實踐證明，“鄉村旅游駐村輔導員行動計劃”有利于推動鄉村經濟發展，提高鄉村治理水平，增加廣大農民的幸福感、獲得感。通過輔導支持，去年，徐州市沛縣大屯街道安莊社區、揚州市邗江區方巷鎮沿湖村入選了第三批全國鄉村旅游重點村，南京市浦口區星甸街道后圩村等5個村莊入選江蘇省級鄉村旅游重點村。接下來，江蘇將持續推進“鄉村旅游駐村輔導行動計劃”，爭取在2025年底，實現“百名輔導員入駐百村”的目標。