廣西全域旅游促進縣域全面發展

近年來，大化縣成立了以黨政主要領導任組長的創建全域旅游示范區工作領導小組，建立文化旅游聯席會議、項目聯審會議等制度。每年將5000萬元的縣級旅游發展專項資金列入財政預算，先后出臺了《關于深入實施美食驅動 戰略促進經濟高質量發展的實施意見》等7個政策性文件，在資金扶持、用地保障、營商環境等方面支持全域旅游的發展。

得益于這些舉措，大化縣“景城共建，產業共融”的全域旅游發展模式得到迅速推進，城鎮區按照景區標準進行配套和規范化管理，利用城區產業優勢融入景區統籌發展，使城區景觀面貌煥然一新、城區服務質量上檔進位，產業深度融合發展。該縣接待游客數從2018年的200萬人次躍升至2021年的300萬人次。

20世紀90年代，鐘山縣的旅游業小有名氣，但后來發展滯后了。2018年，鐘山縣被列為全域旅游示范區創建單位后，成立了以書記、縣長為雙組長的創建領導小組。2018年以來，鐘山縣每年投入6000萬元旅游發展專項資金用于創建工作，投入350萬元用于開拓國內外旅游客源市場。全縣整合各部門項目資金56億元，用于旅游基礎設施建設，極大地提升了旅游公共服務水平。

鐘山縣委書記黃衛東介紹，開展全域旅游創建工作以來，鐘山縣通過黨政統籌、龍頭帶動、品牌創建、服務提升、共建共享等有效舉措，成功創建了一批A級旅游景區、星級鄉村旅游區和星級農家樂，分布在全縣91%的鄉鎮，全域旅游實現了彎道超車，形成“點上有精品、線上有風景、面上有形象”的鄉村旅游格局。全縣新增旅游品牌16類35個，其中，有14類品牌實現“零”的突破。

廣西每個縣的資源不同，特色不同，發展旅游的切入點也不同，為此各縣因地制宜、精準切入，以項目建設撬動全域旅游發展。

鐘山百里水墨畫廊景區項目是廣西唯一獲納入文化和旅游部、國務院扶貧開發領導小組辦公室、中國農業開發銀行重點支持的旅游扶貧項目。通過項目招商，百里水墨畫廊景區先后打造了一批旅游品牌，鄉村旅游、旅游飯店、旅游民宿、旅游購物店、旅行社等蓬勃興起，成功構建了滿足游客“吃、住、行、游、購、娛”等需求的、較為完善的旅游產業體系。景區輻射帶動周邊鄉村人均增收4500多元，新增就業崗位2200多個。

位于鐘山百里水墨畫廊景區的公安鎮荷塘老寨，隨著燈光復古集市開市，聚集了一批以藝術家、設計師為主的“荷塘匠人部落”；推出的復古場景、特色小吃、文化雅集等鄉村旅游項目，令游客耳目一新、流連忘返。近年來，荷塘老寨景區改造建設惠及公安鎮荷塘村、雙元村及燕塘鎮張屋村、合群村等農業人口3萬余人。當地農民通過土地流轉，人均年增收500—800元。

大化縣則發揮生態美食資源優勢，提出“美食驅動”的全域旅游發展戰略，率先在全國成立美食研究辦公室，推出一批“兩品一標”農產品、生態特色食材、綠色食品基地、廣西名菜等，帶動旅游總消費約30億元。

每當夜幕降臨，走進大化縣城的達吽小鎮，沿街美食飄香，游客摩肩接踵，處處歡聲笑語，滿滿的人間煙火氣息。這個瑤族風情的易地扶貧搬遷安置區已建成了美食文化館、美食廣場、美食步行街等配套設施，為搬遷群眾提供創業就業崗位5000多個。2019年，大化達吽小鎮共接待游客107萬人次，旅游總消費約8億元，營業直接收入約6億元。在小鎮就業的貧困戶，人均年收入達2萬元，超過貧困線收入5倍之多，普遍提高了搬遷群眾的認可度和滿足感。

大化七百弄布努人家農家樂女主人藍芳靈透露，因為食材需求，每年10月至次年元月，布努人家每星期要向村民收購8頭以上黑土豬，其余每星期至少收購兩頭。2021年，農家樂共收購黑土豬近200頭、七百弄雞達4000多只，收購黑豆、紅豆、黃豆達15萬斤。

大化縣委書記梁寧表示，“美食驅動”戰略成為大化縣扶貧產業融合發展的引擎。大化通過康養美食產業，帶動食材種養、產品加工、分級、包裝、倉儲、冷鏈物流、營銷等各環節的工作，實現區域內一二三產業的聯動發展，形成多點支撐的旅游產業格局。

旅游業發展關聯性強，輻射帶動能力強，需要有“一盤棋”思想，這就需要各地政府加強頂層設計和協調，匯聚各行業、各部門的力量來支持全域旅游發展。鐘山縣、大化縣在體制機制上都有不少創新，為全域旅游快速發展提供了強有力的保障。

黃衛東說，鐘山縣以機構改革為契機，設立了廣西縣級部門里為數不多、賀州市唯一的正科級事業單位鐘山縣文化旅游發展中心，強化旅游業發展的政府主導職能。鐘山縣文化旅游發展中心以行政強力統籌旅游與城鎮化、工業化、商貿、體育等共建共享、融合發展，提升了鐘山城市旅游品位，形成了“河湖連通、山水共融”的整體生態格局。2017年，廣西縣域經濟發展分類考核中，鐘山縣旅游業考核不得分，2018年啟動全域旅游創建工作以后，2019年該項考核得分5.914分，鐘山縣在全區縣域經濟發展分類考核中較上年前進10位，一躍成為廣西科學發展進步縣。

“三張單子，強化落實”成為推動大化縣全域旅游工作的新舉措。梁寧介紹，該縣推行問責問效“工作派單”“協辦清單”和“受理回單”三張單工作制度，執行“紅黑榜”通報制度，三張單子完成情況與直接責任人績效掛鉤。執行該制度以來，縣委書記、縣長、分管縣領導共派出86張“工作派單”，各部門共辦結78張。由于責任落實到人，并有辦結時限要求和跟蹤督辦，部門辦事效率明顯增強，全域旅游整體推進效果顯著。

為破解貧困地區旅游后發展過程中旅游資金供給不足的難點和痛點問題，大化縣還摸索出高效利用政府資源保障全域旅游發展的措施。由縣財政局出資注冊成立大化縣旅游發展投資有限公司，政府將市政公園、廣場等劃定為景區，并將財政投資建設的旅游服務設施和基礎設施全部劃撥給公司管理運營。該公司升級為集團后有8家全資子公司，業務涉及8大板塊內容，投資運營9家景區（點）和鄉村旅游區，總資產規模10億元，是廣西縣級投資平臺運作最好的集團公司之一。