推進全域旅游建設，構建高效運作機制

截至2020年12月，通過驗收的國家全域旅游示范區共計168家，其中江蘇省共有8個縣市（區）通過驗收。后疫情時代，智慧化景區、云旅游、線上“帶貨”、智能無人酒店等旅游新業態加速發展，低密度游、定制游、自駕游、康養游、鄉村游等旅游產品加速推動旅游產業新格局的形成，進一步推進全域旅游建設是建設美麗中國最生動的實踐。

推進全域旅游建設，必須解決好以下幾個方面存在的問題：

一是景區管理體制不順暢。部分景區管理體制管理不暢、事企不分、權責不明，有些景區在明察暗訪中已多次亮起“紅燈”。

二是“+旅游”融合發展不充分。“+旅游”“旅游+”融合發展的深度、廣度不夠，旅游產業的鏈條不夠長、不夠寬，旅游服務的觸角不夠廣、不夠深。

三是產品創新機制不給力。目前較多的旅游產品基本屬于傳統觀光旅游，有些新推的旅游產品要么檔次低規模小，要么同質化現象嚴重。

四是旅游配套體系不完善。有些地方旅游交通還未能形成快速便捷的體系，個性化、特色化、品牌化的一些餐飲、住宿還不能滿足需求，旅游廁所、停車場等配套設施建設滯后，等等。

全域旅游創建，是一個系統性工程，需要對照《國家全域旅游示范區驗收、認定和管理實施辦法》，制定貼近各地實際的全域旅游考核體系，并將考核體系納入高質量發展考核內容。

一是推進產品供給體系的“旅游+”戰略，實現全域旅游的高度合力。充分利用好“旅游+”戰略的拉動力、融合力，推動旅游業與經濟社會各領域深度融合，加快推進鄉村游、康養游、研學游、低空游等旅游新業態，實現全域旅游高度合力。

發展夜游精品，豐富旅游產品結構。充分挖掘夜間休閑資源、場所及夜游項目，營造更加豐富的夜間消費場景，促進旅游夜經濟發展。

培育核心旅游產品，構建文化和旅游融合體系。培育核心旅游產品的體驗性和休閑品質，打造大運河文化體驗之旅、文化修學之旅、生態療養休閑之旅，構建主題文化深度休閑產品體系。

二是完善“+旅游”的公共服務體系，實現全域旅游的加力借力。加快建設通景公路、鄉村道路，構建通達全域旅游景區腹地的交通網絡；建設城市“綠道”和“觀光道”，打造城市綠色慢行休閑交通系統；做好自駕游的旅游供給；以“居游共享”理念配套建設停車場。

建立高效便捷的智慧旅游服務平臺。將政府、企業和游客共同納入此平臺，使各個主體都能獲取自己所需要的服務。

三是優化旅游營銷策略，實現全域旅游的加快加速。進行產品創新，提升全域旅游核心吸引力，打造消費層次豐富、產品體系完善的旅游精品，加快培育高端休閑度假旅游、鄉村生態休閑旅游、文化休閑旅游等旅游品牌。統籌策劃城市旅游形象標識和宣傳語，創新傳統媒體和新興媒體等渠道，全時空、全方位、全網絡持續推進，打造旅游品牌，增強旅游市場的關注度，提升旅游吸引力和美譽度。

構建“312”聯合執法機制，實現全域旅游的綜合治理。即：構建旅游警察、旅游市場監管、旅游巡回法庭三個機構進行專門的旅游執法；以“文化市場綜合執法支隊”，實現旅游市場監督管理和旅游執法檢查的常態化治理；線上智慧旅游服務平臺和線下投訴舉報綠色通道，形成線上線下聯動、高效便捷暢通的旅游投訴舉報受理、處理、反饋機制，營造健康有序的旅游市場環境。