劉剛：以高水平融合推動文化旅游高質量發展

河南省文化旅游大會將文旅融合作為推動文化旅游高質量發展的重要方向。文化是旅游的靈魂，旅游是文化的載體。文旅融合是文化和旅游自身發展的客觀需要，也是經濟社會高質量發展的必然要求。新時代推動河南文化旅游高質量發展，必須將融合發展作為主線，推進文化與旅游在更廣范圍、更深層次、更高水平上實現深度融合，著力推動河南由文化旅游大省向文化旅游強省轉變。

高站位推進理念融合。河南是歷史文化資源大省,也是自然景觀薈萃之地。推進文旅融合，可以將豐厚的文化資源轉化為旅游業高質量發展的獨特優勢，并通過旅游帶動河南文化產業發展和文化市場繁榮，持續提升中原文化軟實力和旅游影響力。要提高思想站位，把握融合發展內在規律，認清文化旅游融合發展千帆競發形勢，把理念融合放在首要位置，樹立“一盤棋”“一張圖”的觀念，筑牢文化和旅游融合發展的思想基礎，推動文化和旅游深融合、真融合。要提高政治站位，深入貫徹習近平總書記關于文化和旅游融合發展重要論述，堅持“宜融則融、能融盡融”的原則和“以文塑旅、以旅彰文”的方向，堅持社會效益與經濟效益相統一，推動文化和旅游工作各領域、多方位、全鏈條深度融合，實現資源共享、優勢互補、協同并進，更好滿足人民群眾對“詩”和“遠方”美好生活的向往。

高效率推進職能融合。機構和職能融合是文旅融合發展的重要保障。推動文化和旅游融合發展是黨中央作出的重要決策，是一項重要的國家戰略。文化行政管理部門與旅游管理部門的整合掛牌，為文旅融合發展奠定了制度基礎，但是機構合并和人員整合只是開始，職能職責和體制機制的融合才是重點。要以機構改革和“十四五”規劃編制為契機，打破行業邊界，加強頂層設計，高效推進文化和旅游領域相關政策、法規、標準的清理、對接、修訂等工作，積極促進文旅資源、平臺、項目、活動等融合，努力發揮“1+1＞2”的效應，為文旅深度融合提供制度保障。要深化重點國有景區管理體制改革，推動文旅企業完善法人治理結構，健全職業經理人制度，構建產權清晰、富有活力的管理體制和運行機制，激發建設文化旅游強省的動力。

高品質推進產業融合。產業融合是文旅融合的關鍵支撐。隨著大眾旅游的興起以及全域旅游的推進，人們對旅游品質的需求不斷提高。消費升級倒逼供給側創造新產品，亟待我們用好文化這個最好的旅游資源、激活旅游這個廣闊的文化市場，在文旅融合發展中提檔升級。要把握需求多元化、供給品質化、業態多樣化、發展全域化的產業發展階段性特征，找準文化和旅游產業各環節的對接點，加快完善文旅產業體系，強化文化旅游強省的支撐。要實施文旅龍頭企業培育工程，鼓勵省外知名文旅企業落戶河南，創建文化產業和旅游產業融合發展示范區。要完善產業鏈條，延伸產業鏈、打造供應鏈、提升價值鏈，深化文旅項目策劃和商品開發，大力發展夜經濟，打造一批充滿中原文化特色的旅游產品。要培育演藝、文博、研學、休閑、康養等文化旅游新業態，推動文化旅游與農業、工業、教育、健康等行業融合發展，帶動旅游業態全面升級。

高水平推進市場融合。統一開放、競爭有序的市場是文化和旅游融合發展的重要依托。要促進市場主體融合，鼓勵文化機構和旅游企業對接合作，支持文化和旅游跨業企業做優做強，推動形成一批以文化和旅游為主業、以融合發展為特色的領軍企業和骨干企業。要放寬市場準入，鼓勵引導外資和民營資本投資文旅行業，實現投資主體多元化和投資方式多樣化，持續激發市場主體活力。要創新要素保障機制，強化金融支持，探索創新用地方式，促進資源要素高效配置；強化區域協作，推動市場共建、品牌共育、利益共享，加快構建“一帶一核三山五區”文化旅游發展格局。要促進市場監管融合，統籌部署文化和旅游市場監管工作，推動文化旅游市場綜合執法隊伍整合組建，完善行業標準體系和質量評價體系，不斷優化文旅市場營商環境。

高標準推進服務融合。協同推進文化和旅游公共服務，是深化文旅融合的重要方面。體驗旅游時代來臨，服務升級勢在必行。要以游客體驗為中心，全面落實標準化、規范化服務，滿足個性化、差異化需求，推動文化旅游產業服務質量提質升級，打造優質旅游服務品牌。要建立功能完善的綜合公共服務設施體系，統籌文化和旅游公共服務設施建設管理運營，在修建和改造中增加文化內涵，彰顯地方特色；積極引入影院、劇場、書店等文化設施，推動公共文化服務進旅游景區、旅游度假區，構建主客共享的文化和旅游新空間。要綜合運用人工智能、大數據、云計算等手段，建設智慧旅游開放平臺，推動旅游景區智慧化改造，創造更加“聰明”、便利的旅游體驗。

高層次推進交流融合。旅游是傳播文明、交流文化、增進友誼的橋梁，在傳播中原文化、提升河南形象方面具有不可替代的作用。文化和旅游融合發展必須在交流融合方面下大力氣、做大文章。要創新宣傳推介模式，完善提升河南省文旅品牌標識和品牌體系，精心策劃有影響力、有分量的文化旅游產品推介活動，創作一批體現河南地方人文特點和精神面貌的文藝作品，并通過影視、網絡平臺、社交媒體等傳播途徑，不斷擴大“老家河南·出彩中原”的品牌美譽度和國際影響力。要著力提升載體平臺，統籌安排文旅交流項目和活動，同步推進文化傳播和旅游推廣；提高節會檔次和質量，積極爭取更多全國性節會活動落戶，通過組織舉辦重大節慶、重要賽事、重大活動，講好河南故事，展現河南魅力。

（作者單位：河南省社會科學院）