非遺傳承迎來(lái)新規(guī)：細(xì)化認(rèn)定條件 完善退出機(jī)制

日前，《國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人認(rèn)定與管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》)開始施行，原文化部發(fā)布的《國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目代表性傳承人認(rèn)定與管理暫行辦法》(以下簡(jiǎn)稱《暫行辦法》)同時(shí)廢止。

截至目前，文化和旅游部已認(rèn)定了五批共3068名國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人。《管理辦法》的出臺(tái)有著怎樣的必要性和重要性?對(duì)今后的非遺工作有怎樣的指導(dǎo)意義?記者就此采訪了文化和旅游部非物質(zhì)文化遺產(chǎn)司相關(guān)負(fù)責(zé)人。

“原文化部發(fā)布《暫行辦法》以來(lái)，《中華人民共和國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》于2011年頒布實(shí)施，從法律層面對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人制度進(jìn)行了確認(rèn)，需要根據(jù)法律的規(guī)定和要求，修訂現(xiàn)有規(guī)章制度與法律相銜接。”非遺司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示：“近年來(lái)，文化和旅游行政部門在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人認(rèn)定與管理工作實(shí)踐中，也形成了一系列理念成果和行之有效經(jīng)驗(yàn)，需要予以固定和規(guī)范。”

同時(shí)，國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人認(rèn)定與管理工作也面臨一些新問(wèn)題，如無(wú)正當(dāng)理由不積極履行義務(wù)等。因此，非遺司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示：“《暫行辦法》實(shí)施以來(lái)距今已有10余年，有必要根據(jù)新時(shí)代非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)形勢(shì)發(fā)展和工作需要，全面修訂完善。”

在完善認(rèn)定條件和程序上，《管理辦法》在原有基礎(chǔ)上細(xì)化了認(rèn)定條件;進(jìn)一步明確申請(qǐng)人要長(zhǎng)期從事非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承實(shí)踐，熟練掌握其傳承項(xiàng)目的知識(shí)和核心技藝;在該項(xiàng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承中具有重要作用;愛國(guó)敬業(yè)，遵紀(jì)守法，德藝雙馨。非遺司相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)：“《管理辦法》明確認(rèn)定工作開展周期，一般每5年認(rèn)定一批。進(jìn)一步完善評(píng)審程序，增加材料復(fù)核、根據(jù)需要安排現(xiàn)場(chǎng)答辯、公眾異議等環(huán)節(jié)。此外，根據(jù)《中華人民共和國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》有關(guān)規(guī)定，將國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人推薦人選的公示時(shí)間由15日修改為20日。”

非遺傳承人的傳承活動(dòng)需要規(guī)范管理。《管理辦法》規(guī)定國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人要錘煉忠誠(chéng)、執(zhí)著、樸實(shí)的品格，增強(qiáng)使命和擔(dān)當(dāng)意識(shí)，在傳承、傳播等活動(dòng)中樹立正確的歷史觀、國(guó)家觀、民族觀、文化觀，鑄牢中華民族共同體意識(shí)。

非遺司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示：“在強(qiáng)化約束方面，強(qiáng)調(diào)要?jiǎng)?chuàng)新管理方式，鼓勵(lì)、支持和促進(jìn)國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人更好地開展傳承活動(dòng)，建立國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人義務(wù)履行和傳習(xí)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)使用情況評(píng)估機(jī)制，將評(píng)估結(jié)果與國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人資格和傳習(xí)補(bǔ)助掛鉤。”

非遺傳承人的動(dòng)態(tài)管理一直受到關(guān)注。非遺司相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)：“《管理辦法》完善了國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人退出機(jī)制，明確了取消國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人資格的具體情形。”