張輝 & 孫小榮：旅游業“復工復產”為時尚早

隨著新冠肺炎疫情形勢逐漸好轉，近日來，部分省市陸續編發“新冠肺炎防控旅游景區有序開放工作指南”，逐漸放開了部分旅游景區及經營項目的正常營業。

從漸進式放開旅游市場復工復產，穩定旅游企業和從業者信心而言，這種探索有一定的價值；但是，令我們深感不安和擔憂的是，從當前“新冠”疫情的發展態勢、社會經濟的運行規律、旅游消費的邏輯等層面來看，旅游業“超前”復工復產存在巨大的風險，也有可能與當下黨中央、國務院一手抓疫情防控，一手抓經濟生產的復工復產“兩線”指導精神相違背。

首先，疫情“拐點”尚未出現，啟動旅游業不合時宜

根據2020年2月21日中央政治局疫情防控會議強調，全國疫情發展“拐點”尚未到來，目前正處于全國打贏疫情防控人民戰爭、總體戰和狙擊戰的攻堅期。從防控專家對于“新冠”疫情的解讀中，我們也能了解到，雖然疫情出現緩解，但對于疫情本身的研究認知尚不明朗，也沒有出現特效藥，并不排除隨著復工復產的返程客流和人員的集聚，引發新高峰。

據2020年2月21日新聞報道，北京一家企業員工復工后9天后被確診為新冠肺炎，導致家庭及工作場所親密接觸者66人集中隔離，一般接觸者200余人居家隔離；同日，曝出全國有3省5個監獄500余人聚集性感染，“世界上最安全的地方”也不安全了；武漢還將繼建19座方艙醫院。

這就說明，新冠肺炎潛伏期長、傳染性強的特點，依然不允許我們掉以輕心，盡量減少人口流動和群體聚集，依然是防控疫情傳染的重要手段。

從社會再生產全過程來說，旅游是一種消費行為，而非生產行為，尤其是在非常時期，旅游消費也不是國民生活的必須性消費。因此，當前的復工復產的重點不是旅游行業，也不適合啟動旅游消費。

不僅如此，從旅游消費的特征來看，人口流動性和聚集性是其重要特征，旅游行業也是借助于人的空間流動來實現旅游的運行的。沒有人的流動和空間的聚集，旅游業就無法運行。黨中央、國務院做出的復產復工的重要決策，是在減少規模性人口流動和空間聚集前提下的復產復工，旅游業無疑是當下一個非必要復工，且潛在風險極大的行業。

尤其是在消費者對于疫情的心理陰影尚未完全消除的情況下，如此大規模地鼓勵旅游景區和企業競相“復工復產”，卻不能實現經由大量的人口流動帶來的有效消費轉換，一是加重了地方疫情防控的壓力，二是加重了旅游景區和企業的運營成本，三是加重了因游客流動和聚集而產生的傳染風險。

一旦出現“旅游性感染”，不管是對感染發生的旅游目的地，還是對于全國整個旅游業來說，無疑又將是一個沉重的“二次傷害”。因此，此時不宜鼓動旅游業復工復產。

其次，旅游業是非基礎性生產行業，應該首先支持必要性生產發展

今年是我國實現“小康”目標關鍵性的一年，也是“十三五”的收官之年。本次疫情的突發，對我國社會經濟發展產生了重大影響。年初到現在，整個社會經濟發展幾乎停滯。在疫情防控好轉的情況下，恢復生產、恢復經濟是當前頭等大事。這就是“兩條線”作戰重要意義。面對眾多行業構成的國民經濟，恢復生產、恢復經濟，也必然有一個行業先后和時間節奏的選擇。

在一手抓疫情防控，一手抓經濟恢復的過程中，優先復工復產的應該是保障人民生命健康的醫藥器械，比如現在緊缺的口罩、防護服、消毒液等；解決人民生產、生活物資必須的工業生產、農業生產供給，比如能源、原材料、工業產品、交通、水電氣、糧食、食品、蔬菜等生產性行業；鐵路、公路、民航、水運、物流、快遞、商場、超市以及生活性服務業；涉及國民經濟命脈的國家重大建設項目、重點工程的開工建設；提振國民經濟的重點出口企業，要優先推動國際溝通合作，深化對外開放，優先保障有重要影響力的龍頭企業和關鍵環節恢復生產供應，維護“中國制造”在全球供應鏈快速恢復和穩定發展。

尤其是要優先恢復必要的生產、生活產業的正常運轉，比如恢復交通運輸、物流業，打通“大動脈”，暢通“微循環”，滿足人民基本的生產、生活保障；盡快恢復必要性行業就業，解決“用工荒”問題，引導農民工有序上崗，解決城市生產、生活運轉難的問題，穩定國民基本收入，維護社會有序穩定等，這些才是當下的“頭等大事”。

旅游業是建立在社會環境和平、生產生活穩定、市場秩序井然的基礎之上的服務型產業，而非基礎性生產行業。從社會經濟恢復角度來講，當下急需的是勞動者、生產者，而不是旅游者。旅游者是出現在勞動者——農業解決溫飽，生產者——工業解決發展，消費者——消費解決價值轉化之后，處于“頂端”也是“末端”的群體。

這也就是說，當生產、生活不穩定，勞動者和生產者不能創造價值以實現消費能力的轉化時，旅游者是“不存在的幽靈”。

正因如此，不管是從短期，還是從長遠來看，旅游業都要先沉住氣，為基礎性生產、生活產業的發展讓道，不宜急于在疫情防控攻堅期復工復產。

再次，在疫情防控期間開展旅游業務，違背旅游體驗的舒適度

毋庸置疑，旅游是建立在物質基礎之上的精神性消費，即是精神消費就要求舒適、舒坦，淡定從容地享受旅程。但就眼前而言，疫情造成的恐慌與焦慮依然縈繞在人們的心中，大部分城鄉尚未解除社區周期性的隔離，人們無法像往常一樣心無旁騖地體驗旅游。

在經歷了長達一個月的“禁足”后，是存在“憋不住的人群”，心存僥幸期待出去放風，這是人性使然，也是可以理解的，但至少在當下不值得鼓勵。這個群體也畢竟是少數，在“出門放風承受感染風險”和“居家等候確保身體健康”這二者之間抉擇，我們相信大部分人會選擇后者。

更何況，景區一旦開放，哪怕是局部的、有保障的、有序的、有預約機制的開放，都會給“心存僥幸的游客”和“心存僥幸的景區”帶來一定的壓力。游客為了“放風”要自備一套防控設備；景區為了迎客，要做好測溫、消毒、控流、監視等一系列附加的防控工作，不管是對于旅游者而言，還是景區經營者而言，這不僅是成本的壓力，也是心理的壓力。

很明顯，當下依然緊缺的口罩就是個問題。前期給武漢捐獻口罩的日本，隨著日本國內疫情的增長，近日也宣布國內口罩緊缺，有賴于從中國進口。

那么，對于已經復工復產的旅游景區來講，是游客自備口罩，還是景區免費發放口罩？如果遇到沒戴口罩的游客，景區是給游客提供一個口罩，還是拒絕游客入內，更能體現“以人為本”的服務理念？

正是因為急于“頂風作案”——跟著搶著復工復產，很多地方文旅主管部門、機構和企業，開始鼓動員工給景區防控捐贈口罩；某些地方出臺的景區復工復產工作指南，甚至明確要求游客“戴口罩”，游客之間要“相隔1米距離”，核定承載力不超過“30%”、“50%”等硬性指標。

大家想想這個情景，這叫什么事兒？這是在旅游嗎？此情此景，將一個原本賞心悅目、放松身心旅游景區，活脫脫地變成了一個人與人之間相互提防、相互疏遠，每個人都心懷忐忑的禁忌之地。這又何必呢？不僅旅游的體驗性和舒適度無從談起，反而給游客身心以及景區的運營都帶來的“看得見的壓力”。

我們深知此次疫情對旅游業帶來的沉重影響，也深深理解旅游業管理者和經營者盡早恢復旅游的心情，但是，從社會再生產全過程以及旅游經濟運行的基本條件來說，這時的旅游恢復都是不合規律的，是不合時宜的。我們不能情急之下就忽略旅游業健康發展的充分必要條件和基本前提——

對于旅游來說，只要社會穩定、經濟繁榮、人民生活水平和消費能力有保障，她依然是人民對品質生活的追求，驅動社會經濟發展的強大驅動力。中央政治局疫情防控會議也強調，在疫情后要重點“幫扶住宿餐飲、文體娛樂、交通運輸、旅游等受疫情影響嚴重的行業”。

綜上所述，我們認為，旅游業復工復產的時間尚未到來，不建議旅游業過于盲目地樂觀，急于一時大范圍地復工復產，開放旅游景區及旅游項目。理想的復工復產時間是疫情結束一個月后，以漸進、有序的方式逐步恢復，是把風險和成本降到最低，也是“非常時期”比較合理的“非常之舉”。

也希望文化和旅游部以及地方政府，能夠著眼于大局，盡快制定恢復旅游市場的可行性方案，必要時，對某些不利于旅游業發展的現象發出及時的警示。

*本文來源：人民日報，作者: 北京旅游學會副會長、北京交通大學現代旅游發展研究院院長張輝、北京旅游學會理事、西北師范大學旅游學院碩士導師孫小榮，原標題：《張輝 & 孫小榮：旅游業“復工復產”為時尚早》。