三亞出臺“旅游十條” 出資1億元扶持旅游市場

2月6日，北京商報記者從海南省人民政府官網(wǎng)獲悉，為支持旅游企業(yè)發(fā)展，穩(wěn)定旅游市場，三亞發(fā)布了《三亞市關(guān)于有效應(yīng)對疫情支持旅游企業(yè)發(fā)展十條政策措施》（以下簡稱《措施》）。根據(jù)《措施》，三亞市財政將安排1億元專項扶持資金用于穩(wěn)定三亞旅游市場，同時當?shù)剡€將協(xié)商減免商戶租金、緩繳水電氣等費用、抓好景區(qū)酒店升級改造等內(nèi)容。專家表示，旅游業(yè)占三亞經(jīng)濟份額比重較大，隨著景區(qū)的全面叫停，旅游企業(yè)的生存壓力直線上升。在此時期政府出臺相關(guān)扶持政策，可以解決一些旅游企業(yè)的“燃眉之急”，有利于企業(yè)進行恢復整理，度過難關(guān)。

據(jù)悉，此次發(fā)布的《措施》，針對受疫情影響經(jīng)營困難的本地旅游企業(yè)(含景區(qū)、酒店、旅行社，以下簡稱“旅游企業(yè)”)，共包含10條內(nèi)容。具體來看，財政方面，三亞將設(shè)立專項扶持資金，由市財政安排1億元專項資金用于穩(wěn)定三亞旅游市場，支持旅游企業(yè)發(fā)展，同時及時發(fā)放獎補資金，對符合《三亞市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法》《三亞市旅游、文化、體育大型活動管理暫行辦法》《三亞市促進旅游營銷獎勵辦法》《三亞市鼓勵拓展境外航線財政補貼實施辦法》《三亞市企業(yè)減負財政獎補實施方案》獎補條件的旅游企業(yè)，市財政于2020年2月底完成獎補撥付。

《措施》還提出，三亞將進一步強化金融政策支持。其中各金融機構(gòu)要為資金周轉(zhuǎn)困難的重點旅游企業(yè)提供低息貸款，市財政給予貼息扶持；已有貸款還款困難的旅游企業(yè)，金融機構(gòu)不抽貸，適當展期，市財政給予貼息扶持；貸款困難的中小旅游企業(yè)由市融資擔保公司提供擔保，市財政給予貼息扶持。同時實施稅收減免和緩繳政策，旅游企業(yè)可申請辦理延期繳納稅款；符合條件的旅游企業(yè)可申請減免城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅。對符合條件的增值稅一般納稅人，加快增值稅留抵退稅辦理；旅游企業(yè)可申請減免旅游用海海域使用金。

此外，《措施》還提出了多項為企業(yè)減負的政策。比如：旅游企業(yè)可申請水費、電費、有線電視費、天然氣費、垃圾處理費延期3個月繳納；旅行社企業(yè)則可申請使用旅行社質(zhì)量保證金，最高不超過總額的80%；而旅游企業(yè)也可申請緩繳職工養(yǎng)老保險、失業(yè)保險和工傷保險、申請住房公積金緩繳或降低住房公積金繳納比例；與此同時，《措施》中還提出對租用國有資產(chǎn)類經(jīng)營用房的旅游企業(yè)，疫情停業(yè)期間可予免租，恢復營業(yè)后3個月租金免除；對租用其他經(jīng)營用房的，鼓勵社會各類企業(yè)業(yè)主(房東)與租戶協(xié)商減免租金。《措施》表示，政府將通過就業(yè)補助資金、職業(yè)技能提升資金支持旅游企業(yè)對職工開展技能培訓，確保旅游企業(yè)職工穩(wěn)定就業(yè)，并鼓勵旅游企業(yè)在疫情期間對其經(jīng)營場所進行改造升級，政府也將為其提供規(guī)劃、施工許可等政策支持。值得一提的是，上述政策措施有效期至2020年12月31日，在此期間，中央、省出臺相關(guān)支持政策與《措施》重復的，企業(yè)可擇優(yōu)選擇，但不可重復享受。

浙江工商大學旅游與城鄉(xiāng)規(guī)劃學院副教授喬光輝分析表示，以旅游業(yè)為代表的服務(wù)業(yè)對風險的承受能力較弱，是疫情沖擊中受影響較大的行業(yè)。“尤其是以旅游接待及服務(wù)業(yè)為主要經(jīng)濟來源的地區(qū)，這些地區(qū)的旅行社、酒店、民宿等企業(yè)，線下旅游業(yè)務(wù)暫停、收入減少同時還需承擔人力、各類租金等成本，加大了生存壓力。”他表示，在此時期由政府出面，出臺一些幫扶措施，對企業(yè)和整個行業(yè)來說都是非常必要的。減免租金和壓力之后，企業(yè)也可在此階段重新梳理一下經(jīng)營模式和理念，響應(yīng)政府對經(jīng)營場所升級改造的號召，加強員工培訓，為接下來回彈的旅游需求做好準備。