文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法將出 數(shù)字文旅新政或加快落地

2019年，我國(guó)文旅產(chǎn)業(yè)總量規(guī)模穩(wěn)步增長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。“文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)正在成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎。”在12月24日文化和旅游部召開的2019年第四季度例行新聞發(fā)布會(huì)上，文化和旅游部產(chǎn)業(yè)發(fā)展司司長(zhǎng)高政表示，我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)新型業(yè)態(tài)蓬勃興起，特別是數(shù)字文旅產(chǎn)業(yè)表現(xiàn)突出，成為優(yōu)化文化和旅游供給以及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要引擎。

展望2020年，文旅產(chǎn)業(yè)新一輪政策利好還將密集釋放。《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者獲悉，文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法草案正公開征求意見，有望加快出臺(tái)；數(shù)字文旅一攬子新政將加快落地；數(shù)字科技與文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展有望納入“十四五”規(guī)劃。專家表示，在科技進(jìn)步和消費(fèi)升級(jí)的雙重驅(qū)動(dòng)下，文旅產(chǎn)業(yè)或?qū)⒂瓉砀咚侔l(fā)展的黃金時(shí)代。

數(shù)字文旅產(chǎn)業(yè)表現(xiàn)突出

文旅產(chǎn)業(yè)最新成績(jī)單依然亮眼。文化和旅游部24日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2019年前三季度，全國(guó)5.6萬家規(guī)模以上文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入62187億元，同比增長(zhǎng)7.6%；國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)達(dá)到45.97億人次，同比增長(zhǎng)8.8%。投融資方面，2019年國(guó)家發(fā)展改革委核準(zhǔn)發(fā)行的文化和旅游企業(yè)債券規(guī)模約777億元，同比增長(zhǎng)5.34倍。

“數(shù)字文旅產(chǎn)業(yè)表現(xiàn)尤其突出。”高政介紹，一批社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益突出，具有較強(qiáng)創(chuàng)新能力的企業(yè)不斷發(fā)展壯大，內(nèi)容型、社區(qū)型互聯(lián)網(wǎng)旅游企業(yè)迅速成長(zhǎng)。網(wǎng)絡(luò)動(dòng)漫、數(shù)字藝術(shù)展示等持續(xù)高速增長(zhǎng)，智能語音、短視頻等新型業(yè)態(tài)發(fā)展活躍。在線旅行服務(wù)平臺(tái)、生活服務(wù)平臺(tái)等眾多新業(yè)態(tài)有力帶動(dòng)旅游領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)就業(yè)。數(shù)字技術(shù)驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)消費(fèi)端轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高了文化和旅游消費(fèi)的便捷度、品質(zhì)感和體驗(yàn)性，技術(shù)創(chuàng)新更加凸顯。

文旅產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展背后是政策和技術(shù)的雙重推動(dòng)。2019年，伴隨數(shù)字技術(shù)快速發(fā)展、5G邁入商用階段，文旅市場(chǎng)發(fā)展空間進(jìn)一步拓展。相關(guān)部門緊跟趨勢(shì)密集出臺(tái)相關(guān)舉措。

科技部、文化和旅游部等六部門8月13日印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)文化和科技深度融合的指導(dǎo)意見》，要求打通文化和科技融合的“最后一公里”，激發(fā)各類主體創(chuàng)新活力，創(chuàng)造更多文化和科技融合創(chuàng)新性成果，為高質(zhì)量文化供給提供強(qiáng)有力的支撐。國(guó)務(wù)院辦公廳8月23日印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)文化和旅游消費(fèi)潛力的意見》，提出要提升文化和旅游消費(fèi)場(chǎng)所寬帶移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)水平，提高文化和旅游消費(fèi)便捷程度。

國(guó)家發(fā)展改革委等九部門12月12日聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于改善節(jié)假日旅游出行環(huán)境促進(jìn)旅游消費(fèi)的實(shí)施意見》，要求充分運(yùn)用虛擬現(xiàn)實(shí)（VR）、4D、5D等人工智能技術(shù)，大力發(fā)展“智慧景區(qū)”。

地方層面也在加快推動(dòng)文化和科技深度融合。記者了解到，目前，重慶、河南、湖南、深圳、山西、山東等地文化和旅游主管部門結(jié)合文旅項(xiàng)目積極探索5G應(yīng)用，與各大運(yùn)營(yíng)商合作，在景區(qū)、旅游目的地開展智能引導(dǎo)、大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)等活動(dòng)。

此外，我國(guó)還在推動(dòng)數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)方面取得了重大突破。11月28日，我國(guó)自主原創(chuàng)的“數(shù)字化藝術(shù)品顯示系統(tǒng)的應(yīng)用場(chǎng)景、框架和元數(shù)據(jù)”標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)國(guó)際電信聯(lián)盟批準(zhǔn)成為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)（標(biāo)準(zhǔn)號(hào)H.629.1），為我國(guó)數(shù)字藝術(shù)展示產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。目前應(yīng)用該標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品已銷售10萬臺(tái)，直接用戶30萬以上。

更大力度支持舉措在途

2020年，文旅產(chǎn)業(yè)還將迎來更大力度支持舉措，文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法有望加快出臺(tái)。

“文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法起草工作取得積極進(jìn)展，形成了各方基本認(rèn)可、比較成熟的文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法草案，目前司法部正在征求社會(huì)各界意見。”高政透露。

高政介紹，2015年9月，14個(gè)部門建立文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法起草工作領(lǐng)導(dǎo)小組，經(jīng)過四年的努力和多次集中起草、調(diào)研論證、征求意見和修改完善，形成了《中華人民共和國(guó)文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法（草案送審稿）》。起草過程中緊緊抓住促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和核心要素，確定在創(chuàng)作生產(chǎn)、文化企業(yè)、文化市場(chǎng)等三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)發(fā)力，在人才、科技、金融財(cái)稅等方面予以保障。

數(shù)字文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展也將迎來更多支持舉措。高政表示，下一步將利用數(shù)字文旅新技術(shù)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)數(shù)字文旅產(chǎn)品和服務(wù)供給，不斷釋放數(shù)字文旅消費(fèi)潛力，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)格局下的文旅融合。促進(jìn)數(shù)字文化內(nèi)容與互聯(lián)網(wǎng)旅游、智慧旅游、虛擬旅游等新模式聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

中國(guó)旅游研究院日前發(fā)布的《2019中國(guó)旅游集團(tuán)發(fā)展報(bào)告》建議，完善旅游科技創(chuàng)新政策，把數(shù)字科技納入“十四五”文化和旅游發(fā)展規(guī)劃，重點(diǎn)支持?jǐn)?shù)字博物館、數(shù)字美術(shù)館、數(shù)字景區(qū)、數(shù)字民項(xiàng)目，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)升級(jí)的數(shù)字化基礎(chǔ)。

也有專家提出，我國(guó)數(shù)字文旅面臨的一些瓶頸亟待突破。中國(guó)旅游研究院副院長(zhǎng)李仲廣表示，目前數(shù)字鴻溝仍不容忽視，特別是三四線城市，WiFi還沒有覆蓋，其他科技手段也比較落后。

據(jù)了解，基礎(chǔ)設(shè)施普及也是接下來的工作重點(diǎn)。12月23日召開的全國(guó)工業(yè)和信息化工作會(huì)議提出，力爭(zhēng)2020年底實(shí)現(xiàn)全國(guó)所有地級(jí)市覆蓋5G網(wǎng)絡(luò)。

文旅產(chǎn)業(yè)將迎新一輪爆發(fā)期

多位專家表示，在科技發(fā)展和政策支持雙重利好之下，文旅產(chǎn)業(yè)有望迎來新一輪爆發(fā)期。

“新技術(shù)的應(yīng)用不斷提升文旅產(chǎn)業(yè)的運(yùn)營(yíng)效率、經(jīng)營(yíng)效益、服務(wù)品質(zhì)以及監(jiān)管水平。5G在文旅產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用，將催生新的文旅業(yè)態(tài)和商業(yè)模式，而區(qū)塊鏈在文旅產(chǎn)業(yè)的落地，有望重構(gòu)文旅經(jīng)濟(jì)體系。”中國(guó)旅游研究院產(chǎn)業(yè)研究所所長(zhǎng)楊宏浩對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示。

“文旅產(chǎn)業(yè)將迎來黃金發(fā)展期。”北京大學(xué)電子政務(wù)研究院副院長(zhǎng)楊明剛對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，未來要讓科技帶來的新機(jī)遇真正轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)力，需要不斷滿足多個(gè)年齡層對(duì)文旅產(chǎn)品的市場(chǎng)化需求，同時(shí)實(shí)現(xiàn)差異化、互補(bǔ)性經(jīng)營(yíng)。

“科技與文旅產(chǎn)業(yè)的融合創(chuàng)新將成為新動(dòng)能，文旅產(chǎn)業(yè)將迎來高質(zhì)量、多層次發(fā)展的新階段。”中國(guó)旅游研究院副院長(zhǎng)唐曉云在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)表示，要用好產(chǎn)業(yè)資金投資，鼓勵(lì)發(fā)展一批綜合性文旅集團(tuán)；用好財(cái)稅杠桿，激發(fā)民營(yíng)市場(chǎng)主體活力；在進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的同時(shí)，加快復(fù)合型人才培養(yǎng)。