在文旅融合時(shí)代背景下 文物保護(hù)揚(yáng)優(yōu)勢(shì)補(bǔ)短板

山東文化遺產(chǎn)資源豐富。伴隨城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，在文旅融合迫切需要高質(zhì)量發(fā)展的時(shí)代背景下，如何處理好文化遺產(chǎn)保護(hù)與利用的關(guān)系，是山東文化文物工作者面臨的重要課題。得益于全面貫徹“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理”的工作方針，近年來山東推動(dòng)文物保護(hù)成果惠及更多群眾。

繼承 構(gòu)筑立體防護(hù)網(wǎng)絡(luò)

保證安全是做好文物工作的大前提。這幾年，山東多地積極構(gòu)筑立體化防護(hù)網(wǎng)絡(luò)，通過增加投入、加派人手及高新技術(shù)的運(yùn)用，讓散落在城鄉(xiāng)各處的文化遺產(chǎn)初步實(shí)現(xiàn)了“雖偏僻但在視線范圍內(nèi)”的目標(biāo)。

為加強(qiáng)對(duì)野外文物的保護(hù)，近年來濟(jì)南積極爭(zhēng)取省、市財(cái)政支持文物保護(hù)員巡查看護(hù)經(jīng)費(fèi)110余萬(wàn)元，全市各區(qū)（縣）共聘請(qǐng)506名專職文物保護(hù)員，實(shí)現(xiàn)了對(duì)野外文物點(diǎn)進(jìn)行全覆蓋安全巡查看護(hù)。

棗莊在山東省內(nèi)率先探索用科技護(hù)航文物安全監(jiān)管工作的新路子，搭建并啟用棗莊市文物安全監(jiān)管平臺(tái)。該平臺(tái)建立了文物安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制和動(dòng)態(tài)警示系統(tǒng)，發(fā)現(xiàn)隱患將立即啟動(dòng)報(bào)警機(jī)制，從而讓文物管理部門第一時(shí)間掌握全市文物安全實(shí)時(shí)狀況，形成了人防、物防、技防相結(jié)合的全新文物安全防護(hù)體系和監(jiān)管模式。同時(shí)，棗莊還以部分區(qū)（市）先行試點(diǎn)，通過政府購(gòu)買巡查服務(wù)的方式實(shí)施全市文物安全巡查工作。棗莊市文化和旅游局局長(zhǎng)王明鵬介紹，受聘用的文物保護(hù)巡查人員手持網(wǎng)絡(luò)終端，按照預(yù)設(shè)的任務(wù)路線對(duì)文物保護(hù)單位進(jìn)行日常巡查，文物管理部門的工作人員通過文物安全監(jiān)管平臺(tái)系統(tǒng)可以實(shí)時(shí)監(jiān)管巡查狀況并對(duì)其進(jìn)行任務(wù)驗(yàn)收。

煙臺(tái)強(qiáng)化文物保護(hù)的規(guī)劃引領(lǐng)作用，編制了《煙臺(tái)市歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃》《煙臺(tái)市朝陽(yáng)街歷史街區(qū)保護(hù)規(guī)劃》《煙臺(tái)山近代建筑群保護(hù)規(guī)劃》《煙臺(tái)市濱海景區(qū)近代建筑群保護(hù)規(guī)劃》等市級(jí)重點(diǎn)規(guī)劃，統(tǒng)籌指導(dǎo)文物保護(hù)工作科學(xué)有效開展。

發(fā)展 緊跟旅融合步伐

文化遺產(chǎn)保護(hù)利用得好，往往會(huì)成為一個(gè)地方的知名景點(diǎn)并帶來可觀經(jīng)濟(jì)效益；否則，可能出現(xiàn)“捧著金飯碗討飯吃”的局面。當(dāng)下，山東在文物保護(hù)開發(fā)過程中著力做好文旅融合文章，全省多處文化遺產(chǎn)點(diǎn)通過科學(xué)規(guī)劃變身旅游景點(diǎn)。

海草房是膠東半島地區(qū)富有地方特色的民居。近年來，威海積極開展鄉(xiāng)土文化遺產(chǎn)保護(hù)和利用，有計(jì)劃地對(duì)當(dāng)?shù)厝鐦s成市東墩村、煙墩角村、巍巍村等村落中成片的海草房進(jìn)行修繕保護(hù)，并與鄉(xiāng)村振興、海洋強(qiáng)省戰(zhàn)略實(shí)施相結(jié)合，探索非國(guó)有文物保護(hù)利用新途徑。當(dāng)?shù)貙?duì)東楮島村、東墩村等海草房資源豐富的村莊，通過產(chǎn)權(quán)置換、使用權(quán)流轉(zhuǎn)等方式，取得村民自有海草房的產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)，由鎮(zhèn)街或村集體對(duì)集中連片分布的海草房進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃經(jīng)營(yíng)，通過建設(shè)精品民宿、打造影視基地、開展攝影寫真、組織研學(xué)旅游等方式，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，大大促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，探索出一條文物保護(hù)利用的新途徑。

在濱州，當(dāng)?shù)卦诎延嘘P(guān)文物資源及時(shí)納入全市旅游發(fā)展總體規(guī)劃的同時(shí)，依托惠民縣渤海革命老區(qū)兵器博物館、楊柳雪不忘初心教育基地、渤海革命紀(jì)念園等文博資源打造紅色旅游精品線路，并鼓勵(lì)成立紅色文化研學(xué)旅行聯(lián)盟，通過加大“老渤海”文化內(nèi)涵和旅游資源的挖掘力度，促進(jìn)了渤海老區(qū)紅色文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展，成功打造了“老渤海”文旅品牌。

山東省文化和旅游廳黨組書記、廳長(zhǎng)王磊表示，著眼于為群眾提供優(yōu)質(zhì)的文化旅游產(chǎn)品服務(wù)，未來幾年，山東的重點(diǎn)任務(wù)是充分用好文化和旅游融合發(fā)展平臺(tái)，加強(qiáng)文物價(jià)值的挖掘闡釋和傳播利用，真正讓文物“活”起來。

創(chuàng)新 在“人財(cái)物”上下功夫

山東的文物保護(hù)工作并非沒有短板。山東某市文物部門主要負(fù)責(zé)人告訴記者，雖然近幾年在文物保護(hù)方面投入有所增長(zhǎng)，但與當(dāng)?shù)匚幕z產(chǎn)資源相比還不匹配，多數(shù)縣（市、區(qū)）未設(shè)立文物保護(hù)專項(xiàng)資金，非國(guó)有文物保護(hù)單位的專項(xiàng)資金扶持尚未敞開，保護(hù)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。同時(shí)，縣（市、區(qū)）級(jí)文物管理機(jī)構(gòu)人員素質(zhì)參差不齊，個(gè)別縣（市、區(qū)）文物管理和行政執(zhí)法人員偏少，文博領(lǐng)域?qū)I(yè)人才斷檔、流失問題仍然突出。

為破解目前文物保護(hù)面臨的難題，山東各地結(jié)合本地實(shí)際，創(chuàng)新采取多項(xiàng)舉措。

例如，位于濰坊市區(qū)的樂道院暨西方僑民集中營(yíng)舊址，有7棟文物建筑，原由4個(gè)各不隸屬的單位分別占用和管理，產(chǎn)權(quán)不明晰，文物保護(hù)責(zé)任難以落實(shí)。近幾年，當(dāng)?shù)攸h委政府主動(dòng)作為，理清產(chǎn)權(quán)分散歸屬，創(chuàng)新保護(hù)利用新模式，將全部產(chǎn)權(quán)劃歸濰坊市文化和旅游局，成立濰坊市博物館分館，濰坊市編辦專門核定事業(yè)編6名，配備正副館長(zhǎng)各1名。產(chǎn)權(quán)歸屬明確后，濰坊市財(cái)政明確2000萬(wàn)元作為文物保護(hù)利用啟動(dòng)資金。經(jīng)積極爭(zhēng)取，樂道院暨西方僑民集中營(yíng)舊址現(xiàn)已成為“全國(guó)愛國(guó)主義教育示范基地”，并入選“第八批全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位”。

再如，為加強(qiáng)大運(yùn)河濟(jì)寧段保護(hù)利用，濟(jì)寧成立了大運(yùn)河文化帶建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組、大運(yùn)河濟(jì)寧段保護(hù)傳承利用領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)立工作專班，將大運(yùn)河工作納入全市發(fā)展大局，納入濟(jì)寧市新一輪城市總體規(guī)劃。

王磊表示，今后，山東省文化和旅游廳將積極推動(dòng)各級(jí)黨委政府依法履行文物保護(hù)主體責(zé)任，將文物工作納入地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核綜合評(píng)價(jià)體系，切實(shí)增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部文物保護(hù)利用的意識(shí)。